建水县打造五龙湖森林公园的主要做法

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建水县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以创建省级园林县城为目标,以五龙湖森林公园建设为抓手,打造城市生态景观,让城镇居民共享绿色发展成果。目前,五龙湖森林公园已完成核心区建设,建成水面240亩,完成道路和环湖栈道铺设6.6公里,构筑水景观4个,完成龙韵广场、龙麟广场、公厕、凉亭等服务设施建设,造林535亩,种植乔灌木21070余株、地被植物51000株、草坪43000平方米,完成投资4.6亿元。五龙湖森林公园于2017年5月1日向公众免费开放,日接待人数2500人次。 

一、高位推动,加强对森林公园的组织领导 

建水县始终将五龙湖森林公园建设列为“一把手”工程,高规格谋划,高品质规划,党政一把手联合抓项目建设,高位高效推动,确保五龙湖森林公园建设顺利推进。建水县成立了项目建设领导小组,县委、县政府主要领导作为负责人亲自挂帅,政府分管领导任组长,发展改革、财政、国土资源、林业等有关政府职能部门各司其职、各负其责、各尽其力,合力推进项目建设,确保各项任务如期完成。 

二、依山就势,高水平编制森林公园规划 

委托上海匠人规划建筑设计股份有限公司编制《建水西庄紫陶小镇发展总体规划》,将五龙湖森林公园作为重点规划内容纳入其中一并进行规划编制。规划依托“千年临安古城”和“千年建水紫陶”的历史积淀,利用龙窑山体盘亘、沟壑纵横、起伏多变的地形地貌,体现“龙游山水”的设计理念,以叠山、理水、造景和生态恢复等为切入点,缩减商业用地,增加绿地面积,构建公益性森林公园,将紫陶产业与文化体验活动、居民生活深度融合,形成人与自然共生的生态格局,实现城市与大自然的完美融合。 

三、创新模式,多渠道破解资金不足难题 

五龙湖森林公园项目规划面积1473亩,总投资4.6亿元,规划面积大、投资额高、成本回收慢。建水县通过加大招商引资力度,采取EPC模式引入云南吉成园林科技股份有限公司,借助社会资本的力量解决资金不足的问题。同时,整合了沙拉河治理和海绵城市项目,申请债券资金及银行融资等方式,化解了项目资金不足的瓶颈。通过引入社会资本,减轻了政府财政支出的压力,同时弥补了项目建设阶段性资金短缺的“短板”,为项目的如期完工提供了金融保障。 

四、倒排工期,最大限度优化项目施工进度 

围绕项目建设目标任务,按季度倒排工期、细化任务、明确责任人,如期完成征地、五龙湖湖边绿化、木栈道路基和管道埋设、森林公园造林绿化、基础设施建设、旅游服务设施建设等工程,完成核心区100%工程量。 

五、依托市场,解决绿化“重建轻管”问题 

按照种养结合、巩固绿化成果的原则,建水县在建设五龙湖森林公园的过程中强化绿化管理,将种植与管护同步推进,确保种植的苗木得到有效管理,解决了“重建设轻管理”的问题。林业部门对森林公园建设绿化造林过程进行全程监督和检查,专业绿化公司具体负责施工造林并专人管护林木,有关职能部门抽调相关技术人员全程监理苗木施工,确保造林成活率和保存率,并制定相关管理措施和长效管理机制。一方面通过延长承建单位养护期限加强森林公园的养护,另一方面通过政府购买社会化服务,配备专门的公园保洁人员强化管养,既减少了政府管养经费的投入,又解决了部分劳动力的就业问题,进一步提高了森林公园的综合服务能力及管理水平。 

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